國家旅游局監(jiān)督管理司副司長唐兵表示，此次是三部委首次從國家層面上聯(lián)合出臺維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益的《指導(dǎo)意見》，并從法律層面上對于導(dǎo)游薪酬制進(jìn)行了規(guī)范。今后旅行社將依法向簽訂勞動合同的導(dǎo)游提供工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎金以及社會保險(xiǎn)等一系列薪資保障。同時(shí)，旅行社要為導(dǎo)游提供必要的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，并盡快建立健全以職業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、游客評價(jià)、從業(yè)貢獻(xiàn)為主要測評內(nèi)容的導(dǎo)游績效獎勵(lì)制度。

《指導(dǎo)意見》不僅為正式的導(dǎo)游提供法律保障，同時(shí)也對臨時(shí)導(dǎo)游的權(quán)益給予全面保障。人社部勞動關(guān)系司勞動合同管理處處長王永生強(qiáng)調(diào)，旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游的前提，必須是該導(dǎo)游已經(jīng)與其他用人單位建立勞動關(guān)系或人事關(guān)系(勞動合同期限在1個(gè)月以上)，并獲得用人單位的同意。在臨時(shí)聘用時(shí)，旅行社要與導(dǎo)游簽訂勞務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要按時(shí)足額向其支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。《指導(dǎo)意見》還特別對女性導(dǎo)游實(shí)行特殊勞動保護(hù)，并將著手解決反映強(qiáng)烈的“導(dǎo)游專座”、住宿待遇等問題?！拔覀兿Ｍ軌驈脑搭^和基礎(chǔ)上為徹底解決旅游市場秩序的深層次問題提供條件?！碧票Q。

導(dǎo)游可拿合法小費(fèi)

值得注意的是，《指導(dǎo)意見》中明確提出，旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵(lì)機(jī)制。有業(yè)內(nèi)人士指出，建立游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵(lì)機(jī)制，相當(dāng)于國家首次明確游客向?qū)в沃Ц缎≠M(fèi)合法化。這將有利于引導(dǎo)導(dǎo)游提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)對優(yōu)秀導(dǎo)游也是極大的利好。

此外，《指導(dǎo)意見》還強(qiáng)調(diào)了導(dǎo)游協(xié)會、行業(yè)組織的重要性?！案鞯匾婪ㄩ_展以協(xié)商確定導(dǎo)游勞動報(bào)酬為重點(diǎn)的集體協(xié)商試點(diǎn)工作，協(xié)商工作必須要有協(xié)商主體，為此要有獨(dú)立的導(dǎo)游行業(yè)組織或工會?！碧票嘎叮捎凇吨笇?dǎo)意見》剛剛出臺，目前導(dǎo)游勞動報(bào)酬集體協(xié)商的試點(diǎn)城市還沒有確定，但是三部委會敦促各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況制定本地勞動報(bào)酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。國家旅游局還要求各地旅游部門成立專職機(jī)構(gòu)，主動對接人社部門和工會組織，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。中華全國總工會財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會副主席楊東旭向北京商報(bào)記者透露，隨著相關(guān)工作的推進(jìn)，未來將會與國家旅游局、人社部建立部級聯(lián)席會議機(jī)制。

在《指導(dǎo)意見》實(shí)施之后，針對那些仍然不與導(dǎo)游簽訂勞動合同、不按時(shí)支付勞動報(bào)酬、不按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)的用人單位，三部委一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅查處。此外，唐兵表示，對于建立健全導(dǎo)游誠信體系以及淘汰退出機(jī)制等方面的工作，目前也在積極籌備之中。

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