按照市委市政府和省民政廳的統(tǒng)一部署和要求，今年我市民政系統(tǒng)被列為行風(fēng)評議單位。在市政府糾風(fēng)辦、行風(fēng)評議團(tuán)的具體指導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，從4月中旬開始，全市民政系統(tǒng)結(jié)合自身實(shí)際，深入開展了民主評議行風(fēng)活動，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識到位、措施到位、工作到位。經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，順利完成準(zhǔn)備、自評、助評、整改四個階段的各項(xiàng)工作，收到較好效果，基本達(dá)到了預(yù)期目的?，F(xiàn)將我系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作情況匯報(bào)

一、基本情況
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，精心組織，落實(shí)責(zé)任制。為把民主評議行風(fēng)工作落到實(shí)處，抓出成效，全市各級民政部門高度重視，迅速行動，把行風(fēng)建設(shè)工作列入今年民政工作的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際抓好準(zhǔn)備階段的4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市局成立了以局長為組長，副局長為副組長，機(jī)關(guān)各科長及部分下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。系統(tǒng)各單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是落實(shí)責(zé)任制。市局下屬單位、各區(qū)民政局共18家單位的負(fù)責(zé)人還分別與黃國建局長簽訂了“行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任書”，明確各單位一把手為行風(fēng)建設(shè)工作第一責(zé)任人。三是制定工作方案。結(jié)合民政工作實(shí)際，制訂了《珠海市民政局2004年民主評議行風(fēng)工作實(shí)施方案》，對全系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動作了具體部署和安排，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力。四是深入宣傳發(fā)動。5月中旬，召開了全市民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作動員大會，對評議活動進(jìn)行全面動員和部署，并多次召開局黨組中心組學(xué)習(xí)會議、局務(wù)會議、局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議、支部會議學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神。為提高干部職工依法行政的水平，市民政局結(jié)合《行政許可法》的貫徹實(shí)施，舉辦了一期專題培訓(xùn)班，對全系統(tǒng)中層以上干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)。為使群眾充分了解和參與民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動，我們積極利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，并編印了21期《行風(fēng)建設(shè)工作簡報(bào)》送達(dá)有關(guān)單位和測評團(tuán)成員，及時上報(bào)情況，指導(dǎo)全系統(tǒng)的民主評議行風(fēng)工作。通過一系列學(xué)習(xí)宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了全系統(tǒng)干部職工“以民為本、為民解困”的意識，為民主評議行風(fēng)活動打下了堅(jiān)實(shí)的思想和輿論基礎(chǔ)。

　　 （二）采取多種形式，敞開大門征求意見，做到邊查邊改。為切實(shí)找準(zhǔn)民政系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，全市民政系統(tǒng)采取“請進(jìn)來，走出去，互相提，自己找”等辦法，通過召開座談會、上門走訪調(diào)研、設(shè)立投訴電話、調(diào)查問卷等多種形式，廣泛征求社會各界及群眾的意見和建議。6月4日，市民政局召開“民主評議行風(fēng)征求意見座談會”，邀請到市直有關(guān)單位、軍警部隊(duì)、民政工作者、社會團(tuán)體、服務(wù)對象等41個單位的代表60多人參加會議，共提出意見和建議15條。6月上旬，由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各科室負(fù)責(zé)人和局行風(fēng)辦成員組成三組分別到香洲、斗門、金灣3
　　個區(qū)和5個鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)居委會及民政系統(tǒng)下屬救助站、殯管處、福利院、軍休所、彩票中心等單位進(jìn)行專題調(diào)研，并走訪了部份服務(wù)對象，認(rèn)真征求他們的意見，共收集到各類意見和建議22條。此外，市民政局還向社會發(fā)出調(diào)查問卷120份，就民政系統(tǒng)在依法行政、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)、工作效率、開拓創(chuàng)新5個方面的情況征求社會和群眾意見，收回89份，意見和建議8條。香洲區(qū)民政局由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，分三個調(diào)研小組深入鎮(zhèn)、街調(diào)研，向服務(wù)對象發(fā)出調(diào)查問卷1000多份，并通過民政信息網(wǎng)發(fā)出網(wǎng)上調(diào)查問卷、設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求群眾意見。金灣區(qū)民政局發(fā)出200份征求意見表，對辦事公開等3個項(xiàng)目11個方面的內(nèi)容進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查。斗門區(qū)民政局通過各種形式，收集到5個方面共35條意見和建議。對通過各種渠道收集上來的意見和建議，各責(zé)任單位逐條進(jìn)行梳理和討論，認(rèn)真分析存在的問題及原因，對當(dāng)前能夠整改的問題，制定針對性強(qiáng)的措施，明確責(zé)任人，立即先行整改，做到邊查邊改，使社會和群眾感受到民主評議行風(fēng)帶來的實(shí)際效果。

　　 （三）加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極主動協(xié)助行評團(tuán)開展評議工作。開展民主評議行風(fēng)活動以來，我們加強(qiáng)與市行風(fēng)評議團(tuán)的溝通，積極主動配合行評團(tuán)通過各種形式對民政系統(tǒng)開展助評。為使行評團(tuán)成員更深入地了解民政系統(tǒng)的工作職能和基本情況，9月3日，市民政局召開了一次行風(fēng)建設(shè)工作匯報(bào)座談會，向市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)和近40名行風(fēng)評議團(tuán)成員匯報(bào)了我市民政部門開展民主評議行風(fēng)工作及近年來完成職能任務(wù)的情況，并邀請?jiān)u議團(tuán)成員檢查了局辦事窗口、彩票中心、福利院、救助站，香洲區(qū)婚姻登記窗口等下屬單位，參觀了慈安護(hù)老中心，對民政系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)和評議。進(jìn)入整改階段，我局先后召開了整改方案征求意見會和整改工作情況匯報(bào)會，兩次邀請市糾風(fēng)辦和行評團(tuán)全體成員對民政部門行風(fēng)評議整改工作進(jìn)行指導(dǎo)。各責(zé)任單位也根據(jù)自身的實(shí)際情況，通過多種方式主動邀請行評團(tuán)成員上門現(xiàn)場指導(dǎo)工作。為把民政系統(tǒng)開展行風(fēng)評議工作的情況及時向市行評團(tuán)匯報(bào)，我們還通過直接遞送和郵寄的方式將《行風(fēng)建設(shè)工作簡報(bào)》及工作情況匯報(bào)等相關(guān)資料送到每位行評團(tuán)成員，主動協(xié)助行評團(tuán)開展評議工作。

　　 （四）虛心接受群眾意見，把行風(fēng)評議整改列為當(dāng)前突出重要的工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。
　　9月21日全市行風(fēng)初評大會后，局黨組迅速召開專題會議，針對群眾反映的意見和建議，查找問題，分析原因，研究制定整改措施。通過分類整理出28條意見和建議，歸納為11項(xiàng)內(nèi)容，重點(diǎn)集中在6個方面。對此，制定了《珠海市民政局民主評議行風(fēng)整改方案》及《整改任務(wù)一覽表》，明確了責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改目的和工作要求，下發(fā)到各科室、下屬單位和各區(qū)民政局，要求各單位必須把行風(fēng)評議整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)突出重要的任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，動真格、見實(shí)效、不走過場。為了更有效地解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們還成立了由局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室及下屬單位負(fù)責(zé)人、局行風(fēng)辦成員組成的6個專責(zé)小組，負(fù)責(zé)對社會救濟(jì)、社會福利、殯葬管理、民間組織管理、婚姻登記管理和社區(qū)建設(shè)管理6項(xiàng)專題深入開展調(diào)研，提出有效的解決辦法和整改措施，加大對這些重點(diǎn)問題的整改力度，努力給群眾一個滿意答復(fù)。

　　 1、社會救濟(jì)方面：首先，加大宣傳力度。針對群眾對社會救濟(jì)工作政策不夠了解的問題，我局深入基層了解實(shí)際情況，同時發(fā)文要求各單位利用各種宣傳渠道進(jìn)行廣泛深入宣傳。各區(qū)民政局積極行動，迅速將市政府《關(guān)于印發(fā)珠海市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法的通知》印制成小冊子通過各村（居）委會，下發(fā)到村（居）民手中，做到家喻戶曉。其次，加強(qiáng)基層工作人員培訓(xùn)。針對低保準(zhǔn)入和審批過程中暴露出部分辦事人員自身素質(zhì)不高、對政策、法規(guī)理解不夠以及對低保準(zhǔn)入條件、審批標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)等問題，我局采取切實(shí)措施，以各區(qū)民政局為單位，在年底前舉辦低保工作培訓(xùn)班，對鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會兩級從事低保工作的人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局計(jì)劃在明年5月對各區(qū)社會救濟(jì)工作人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，以提高基層民政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序。一是明確低保準(zhǔn)入條件和審批規(guī)定，要求各級民政部門必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)。二是全額落實(shí)低保救濟(jì)金。要求各級民政部門必須在每月15日前將低保金全額發(fā)到低保戶手中，不得拖延。三是要求將申請低保的人員名單和各種證明公布在各村（居）務(wù)公開欄上，接受群眾監(jiān)督，增加低保工作透明度。第四，積極為困難家庭子女解決讀書難問題。會同市財(cái)政、教育、總工會等部門出臺了《關(guān)于解決我市低保家庭子女考上大學(xué)入學(xué)難問題的通知》（珠民[2004]56號），對低保家庭子女考上全日制大學(xué)入學(xué)有困難的，政府一次性給予2000-3000元補(bǔ)助。目前，全市已有32名考上大學(xué)的低保家庭子女得到了救助。第五，健全低保管理工作網(wǎng)絡(luò)，提高辦事效率。一是根據(jù)國家政策和民政部、省民政廳均設(shè)置了專門低保工作機(jī)構(gòu)的做法，報(bào)請編制部門調(diào)整和設(shè)置我市低保工作機(jī)構(gòu)，配備低保工作人員及工作經(jīng)費(fèi)；二是在目前沒有低保專職工作人員的情況下，擬定了《珠海市低保工作專管員配置方案》，決定以鎮(zhèn)（街）為單位下?lián)艿捅９ぷ鲗ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基層低保工作力量。

　　 （二）社會福利方面：一是制定具體措施，推進(jìn)社會福利社會化。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣東省民政廳等十五廳局關(guān)于扶持我省社會福利事業(yè)發(fā)展的通知》（粵民福[2000]2號）精神，我局牽頭起草了《珠海市關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化的意見》，提出了推進(jìn)我市社會福利社會化的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求，并制定了社會福利機(jī)構(gòu)在發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)、納稅、土地使用、水、電、醫(yī)療保健等方面的11條優(yōu)惠政策，積極鼓勵、扶持社會力量投資創(chuàng)辦社會福利機(jī)構(gòu)。目前，我局在征求有關(guān)單位和部門意見的基礎(chǔ)上，積極做協(xié)調(diào)溝通工作。二是加大社會福利救助資源的整合力度，將現(xiàn)有的區(qū)、鎮(zhèn)級社會福利院統(tǒng)一更名，改造為集養(yǎng)老扶幼、老年康樂、災(zāi)害庇護(hù)為一體的綜合性社會福利中心和災(zāi)害庇護(hù)中心。三是主動幫助民辦福利機(jī)構(gòu)解決困難。圍繞市慈安護(hù)老中心目前在發(fā)展中面臨的實(shí)際困難，我局專責(zé)調(diào)研組到該中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場辦公，并主動協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門，對該中心提出的擴(kuò)大規(guī)模、拓展業(yè)務(wù)等具體問題專題開會研究，幫助其制定完善發(fā)展思路。此外，我局還專門組織香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)