各區(qū)縣教育局：

根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《上海市未成年人保護(hù)條例》《上海市政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī)，為促進(jìn)依法辦學(xué)，規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，現(xiàn)就本市2011年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出以下意見：

一、堅(jiān)持以國家和上海市的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)；以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)；以構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益，規(guī)范辦學(xué)行為為原則，依法實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。

二、各區(qū)縣教育行政部門要在區(qū)縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“十二五”期間區(qū)域教育布局調(diào)整和常住人口的變化，對(duì)本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展作出整體規(guī)劃，充分運(yùn)用本市實(shí)有人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)做好轄區(qū)內(nèi)生源摸底預(yù)測工作，按照公辦學(xué)?！懊庠嚲徒雽W(xué)”原則和本地區(qū)的實(shí)際情況制定招生計(jì)劃和相關(guān)政策，確定各校對(duì)口招生入學(xué)范圍等工作，確保符合規(guī)定的適齡學(xué)生都享有相應(yīng)的學(xué)位。

三、各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，及時(shí)向社會(huì)公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的相關(guān)信息，加強(qiáng)教育部門、中小學(xué)校和家庭、社會(huì)之間的相互溝通交流。

四、各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)深化義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)辦法改革，采取有效措施，切實(shí)貫徹就近入學(xué)原則，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校在招生計(jì)劃之外自行招收學(xué)生。

五、各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，合理確定義務(wù)教育階段學(xué)校班級(jí)規(guī)模，班額控制在40人以內(nèi)，接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的學(xué)校如有困難班額可適當(dāng)放寬。有條件的地區(qū)，小學(xué)班額可以在30人左右安排，初中班額可35人左右安排。

六、義務(wù)教育階段學(xué)校在招生過程中，不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班；不得以任何形式進(jìn)行文化測試選拔學(xué)生并按照測試成績分班；不得將招生入學(xué)工作與學(xué)生奧數(shù)等各類競賽證書掛鉤，以獲獎(jiǎng)證書為依據(jù)選拔和錄取學(xué)生。

七、楊浦、寶山、嘉定3區(qū)教育行政部門要根據(jù)《上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口辦制定的〈關(guān)于開展本市戶籍人員居住地服務(wù)和管理試點(diǎn)方案〉的通知》（滬府辦〔2010〕73號(hào)）的精神，在五角場鎮(zhèn)、廟行鎮(zhèn)、大場鎮(zhèn)、馬陸鎮(zhèn)、安亭鎮(zhèn)積極試行本市戶籍適齡兒童、少年按居住地登記入學(xué)辦法的改革，制定試點(diǎn)工作方案和招生入學(xué)實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌安排適齡兒童、少年進(jìn)入義務(wù)教育學(xué)校就讀，為本市逐步擴(kuò)大試點(diǎn)提供經(jīng)驗(yàn)。

八、義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)按照區(qū)縣教育行政部門確定的就近入學(xué)招生范圍和招生計(jì)劃安排適齡兒童、少年入學(xué)。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。聽力殘疾和視力殘疾的適齡兒童到戶籍所在地區(qū)縣教育行政部門指定地點(diǎn)報(bào)名，安排進(jìn)入相應(yīng)的特殊教育學(xué)校就讀。

九、各區(qū)縣教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)體育、藝術(shù)特色項(xiàng)目學(xué)校的整體規(guī)劃和招生工作管理。經(jīng)市、區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn)的體育傳統(tǒng)特色項(xiàng)目學(xué)校、藝術(shù)教育特色學(xué)?？梢园从嘘P(guān)規(guī)定招收批準(zhǔn)項(xiàng)目與計(jì)劃的體育、藝術(shù)特長生，小學(xué)一般不招收體育、藝術(shù)特長生。

區(qū)縣教育行政部門應(yīng)根據(jù)體育傳統(tǒng)特色項(xiàng)目學(xué)校和藝術(shù)教育特色學(xué)校建設(shè)的相關(guān)規(guī)定制定本地區(qū)體育、藝術(shù)類特長生招生辦法，建立健全特長生資格確認(rèn)制度，確定本區(qū)縣招收體育、藝術(shù)特長生的條件。嚴(yán)禁學(xué)校以招收體育、藝術(shù)特長生為名招收擇校生。區(qū)縣體育、藝術(shù)特長生招收數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制在本年級(jí)學(xué)生總數(shù)的5%以內(nèi)。各區(qū)縣要將招生辦法、經(jīng)審核批準(zhǔn)的學(xué)校名單、項(xiàng)目名稱、招生名額等報(bào)市教委備案并進(jìn)行公示。

十、區(qū)縣教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)公辦寄宿制學(xué)校或寄宿班按照規(guī)定的招生范圍招收本地區(qū)新生，報(bào)名的學(xué)生人數(shù)少于學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，學(xué)校應(yīng)如數(shù)錄取，報(bào)名的學(xué)生人數(shù)超過學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，學(xué)校可采用“電腦派位”等方式錄取學(xué)生。

十一、區(qū)縣教育行政部門要切實(shí)做好持有上海市居住證件人員子女招生入學(xué)工作。2011年秋季起，凡需在本市接受義務(wù)教育的非本市戶籍適齡兒童、少年，均需辦理相關(guān)居住證件，由其父母持有效的居住證件、務(wù)工證明（父母一方有1年或以上的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄，社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目以市人保部門公布的為準(zhǔn)；從事家政服務(wù)等不適用保險(xiǎn)暫行辦法的人員，需提供街道居委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委開具的從事1年或以上就業(yè)證明），以及同住適齡兒童、少年的居住證件，到居住地所在區(qū)、縣教育行政部門申請就讀，由區(qū)、縣教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。小學(xué)階段以進(jìn)入公辦學(xué)校為主，部分地區(qū)公辦教育資源緊缺的，可統(tǒng)籌安排進(jìn)入政府委托的民辦小學(xué)就讀。小學(xué)畢業(yè)學(xué)生統(tǒng)一安排至全日制初中就讀。初中學(xué)校應(yīng)告知學(xué)生及家長完成義務(wù)教育后報(bào)考高中階段學(xué)校的相關(guān)規(guī)定和政策。

十二、跨區(qū)縣就讀的小學(xué)五年級(jí)學(xué)生，應(yīng)在就讀學(xué)校參加小學(xué)畢業(yè)考試。小學(xué)畢業(yè)后可根據(jù)實(shí)際情況回戶籍所地區(qū)縣（或試點(diǎn)街鎮(zhèn)居住地）就讀初中，也可在就讀學(xué)校所在區(qū)縣就讀初中。辦理回戶籍所在地（或試點(diǎn)街鎮(zhèn)居住地）就讀手續(xù)的截止日期為2011年4月30日。各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)根據(jù)本區(qū)縣制定的初中招生入學(xué)的規(guī)定和實(shí)施辦法，妥善安排回戶籍所在地（或試點(diǎn)街鎮(zhèn)居住地）就讀的學(xué)生入學(xué)，初中學(xué)校不得招收無學(xué)籍材料的學(xué)生。

十三、區(qū)縣教育行政部門應(yīng)通過本部門和學(xué)校網(wǎng)站公告、發(fā)放新生入學(xué)《告知書》、在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生工作政策、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)，以及報(bào)名所需攜帶的各種證件。

十四、本市戶籍適齡兒童入小學(xué)報(bào)名時(shí)，家長需提供戶籍證明（試點(diǎn)街鎮(zhèn)提供《居住地登記回執(zhí)》）和預(yù)防接種證。非本市戶籍適齡兒童報(bào)名時(shí)，家長須攜帶有效居住證件、務(wù)工證明及同住子女的居住證件、預(yù)防接種證。民辦初中報(bào)名時(shí)，學(xué)生需帶戶籍證明（或居住證件）、《上海市中小學(xué)生成長記錄手冊》。各類學(xué)校報(bào)名時(shí)一律拒收學(xué)生所提供的奧數(shù)成績、各類競賽獲獎(jiǎng)證書、各類等級(jí)考試證書，拒收各種特制的學(xué)生個(gè)人簡歷等材料。2011年，本市試行民辦初中、小學(xué)網(wǎng)上報(bào)名辦法，5月初各民辦校開通學(xué)校網(wǎng)站接受學(xué)生報(bào)名；2011年5月21—22日為全市公辦小學(xué)新生報(bào)名時(shí)間。

十五、各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作指導(dǎo)與管理，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況核準(zhǔn)招生計(jì)劃和招生范圍。民辦學(xué)校原則上在學(xué)校所在區(qū)縣教育行政部門規(guī)定的范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的經(jīng)區(qū)縣教育行政部門審核并報(bào)市教委備案后，方可跨區(qū)縣招生。

十六、民辦學(xué)校要規(guī)范招生程序和方法，報(bào)名人數(shù)超過學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，學(xué)校應(yīng)采取電腦派位或面談的方式招收新生。學(xué)校不得向?qū)W生收取報(bào)名費(fèi)和面談費(fèi)。面談程序要規(guī)范，面談內(nèi)容不應(yīng)涉及學(xué)科文化知識(shí)。民辦初中學(xué)校面談時(shí)間為2011年5月14—15日，民辦小學(xué)面談時(shí)間為2011年5月21—22日。

民辦學(xué)校錄取學(xué)生時(shí)不得進(jìn)行其他任何形式的學(xué)科考試和測試，民辦初中學(xué)校于2011年5月29日前完成招生錄取工作，民辦小學(xué)于2011年6月12日前完成招生錄取工作。

十七、民辦學(xué)校的自主招生辦法、招生廣告及招生簡章須向所在區(qū)縣教育行政部門申報(bào)備案，由區(qū)縣教育行政部門審核后向社會(huì)公布并實(shí)施。對(duì)民辦學(xué)校上報(bào)備案的自主招生辦法、招生廣告和招生簡章存在違規(guī)條款的，區(qū)縣教育行政部門應(yīng)要求學(xué)校及時(shí)糾正。

十八、市、區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校應(yīng)通過本單位網(wǎng)站和其他形式主動(dòng)向社會(huì)公開義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作信息。

市教育行政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公布全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的相關(guān)政策與措施。

各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)向社會(huì)公布如下信息：

（一）區(qū)縣教育行政部門制定的關(guān)于本區(qū)縣義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見及配套政策；

（二）本轄區(qū)招生信息，包括學(xué)校對(duì)口招生的區(qū)域范圍、當(dāng)年招生計(jì)劃（班級(jí)和人數(shù)）、錄取辦法和結(jié)果；

（三）經(jīng)市、區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)特長生招生學(xué)校、招生項(xiàng)目、招生名額、招生條件、錄取辦法和錄取結(jié)果；

（四）各類學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模與設(shè)施等基本情況，包括在校學(xué)生人數(shù)、學(xué)校占地面積、校舍建筑面積和專用教室數(shù)量、運(yùn)動(dòng)場地面積和設(shè)施設(shè)備、閱覽室和電子閱覽室數(shù)量和面積、圖書館生均藏書量、實(shí)驗(yàn)室及其數(shù)量等內(nèi)容。寄宿制學(xué)校須公布其寄宿設(shè)施情況；

（五）各類學(xué)校教職工人數(shù)、專職教師人數(shù)和師生比、中高級(jí)職稱教師數(shù)量和比例、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)和達(dá)標(biāo)比例。民辦學(xué)校還須公布學(xué)校教師隊(duì)伍中退休返聘教師的人數(shù)和比例；

（六）公辦寄宿制學(xué)校、寄宿班招生范圍及招生名額；

（七）民辦學(xué)校的招生計(jì)劃、招生范圍、錄取辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）各區(qū)縣教育行政部門義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報(bào)電話、信訪接待部門地址。

學(xué)校應(yīng)通過本單位網(wǎng)站的“信息公開”專欄，及時(shí)公開招生的相關(guān)信息。

十九、各區(qū)縣教育行政部門要采取積極措施，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行市教委關(guān)于義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的各項(xiàng)要求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保招生入學(xué)工作有序進(jìn)行。

二十、各區(qū)縣教育行政監(jiān)察部門要進(jìn)一步完善招生監(jiān)察工作機(jī)制，監(jiān)督招生入學(xué)有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實(shí)，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)事件，協(xié)助解決本地區(qū)中小學(xué)招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。市、區(qū)縣教育督導(dǎo)部門重點(diǎn)對(duì)區(qū)縣均衡配置教育資源，保障適齡兒童、少年義務(wù)教育權(quán)利，義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范招生等工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

二十一、公辦學(xué)校在招生過程中，凡以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，或拒絕接受本學(xué)區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年入學(xué)的，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十七條規(guī)定，由所在區(qū)縣教育行政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

凡以考試或測試方式選拔錄取學(xué)生，擅自提前招生，招收無學(xué)籍材料學(xué)生、利用招生入學(xué)違規(guī)收費(fèi)、擅自在學(xué)校招生計(jì)劃外招收學(xué)生或存在其他違規(guī)招生行為的，對(duì)其中的公辦學(xué)校由所在區(qū)縣教育行政部門根據(jù)《上海市未成年人保護(hù)條例》第四十四條規(guī)定，對(duì)校長等有關(guān)責(zé)任人員給予行政降級(jí)、降職直至撤職處分；對(duì)其中的民辦學(xué)校由所在區(qū)縣教育行政部門責(zé)令及時(shí)糾正，拒不改正的核減該校第二年30%招生計(jì)劃數(shù)。

二十二、各區(qū)縣教育行政部門、各類學(xué)校應(yīng)按市教委規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)在全市統(tǒng)一的義務(wù)教育階段學(xué)校招生對(duì)象統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，根據(jù)本區(qū)的實(shí)際適齡兒童人數(shù)做好資源配置、招生計(jì)劃編制以及招生范圍確定等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在市教委規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成本區(qū)縣義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)信息公開和上網(wǎng)公布工作，并按時(shí)向轄區(qū)內(nèi)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人送達(dá)《告知書》。

二十三、各區(qū)縣教育行政部門在招生工作結(jié)束后應(yīng)向社會(huì)公布招生錄取結(jié)果。各類學(xué)校應(yīng)在2011年8月15日前向已經(jīng)報(bào)名錄取的適齡兒童的父母或監(jiān)護(hù)人發(fā)放該學(xué)生的入學(xué)通知書。

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