最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的補充規(guī)定》明確了五種證券、期貨犯罪案件的追訴標準。

　　這五種案件為：違規(guī)披露、不披露重要信息案，背信損害上市公司利益案，內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)部信息案，操縱證券、期貨市場案，背信運用受托財產(chǎn)案。

　　對于違規(guī)披露、不披露重要信息罪，除規(guī)定造成股東等直接經(jīng)濟損失的數(shù)額累計達到50萬元以上的追訴情形外，還規(guī)定了違規(guī)披露、不披露作為投資者判斷證券交易價格走勢重要依據(jù)的資產(chǎn)、利潤等重要信息的追訴情形。

　　背信損害上市公司利益罪，是針對“掏空”上市公司犯罪行為所作的專門規(guī)定。上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員以及上市公司的控股股東或者實際控制人，只要存在無償或者以明顯不公平條件向他人“利益輸送”等背信行為致使上市公司經(jīng)濟損失在150萬元以上的，即應(yīng)當受到追訴，同時新增加了致使公司發(fā)行的證券被終止或者多次暫停上市交易的應(yīng)受追訴情形。

　　對于內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪，明確規(guī)定證券內(nèi)幕交易成交金額累計50萬元、期貨內(nèi)幕交易保證金占用數(shù)額累計30萬元以上的，應(yīng)予追訴，同時增加了獲利或者避免損失15萬元以上應(yīng)予追訴的情形。

　　對于操縱證券、期貨市場罪，則主要從一定時期內(nèi)持股比例和成交量的比例來確定持股優(yōu)勢、資金優(yōu)勢。
　　《補充規(guī)定》還對上市公司及其董事、監(jiān)事和高管、實際控制人等具有內(nèi)幕信息知情人員地位的特殊主體利用信息優(yōu)勢操縱市場的，規(guī)定了應(yīng)予追訴的情形。另外，對于連續(xù)申報撤單操縱證券、期貨市場的新情況，《補充規(guī)定》也做了相應(yīng)追訴規(guī)定。

　　對于背信運用受托財產(chǎn)罪，是針對金融機構(gòu)挪用客戶保證金或證券等犯罪行為所作規(guī)定?！堆a充規(guī)定》將擅自運用資金或者財產(chǎn)數(shù)額累計30萬元作為追訴起點，沒有達到30萬元，但多次擅自運用客戶資金或者財產(chǎn)，或者擅自運用多個客戶資金或者財產(chǎn)，也規(guī)定為情節(jié)嚴重、需要追訴的情形。

　　最高人民檢察院有關(guān)負責人表示，刑法規(guī)定中有十幾個罪名涉及證券、期貨犯罪，此次只是對上述五個罪案的追訴標準作出新規(guī)定，主要是由于《刑法修正案（六）》對原提供虛假財會報告罪修改為違規(guī)披露、不披露重要信息罪，原操縱證券、期貨交易價格罪修改為操縱證券、期貨市場罪，同時新增設(shè)背信損害上市公司利益罪、背信運用受托財產(chǎn)罪。至于內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪，雖然沒有進行修改，但考慮到2001年的標準規(guī)定得比較原則，也需要進一步細化規(guī)定。

　　證監(jiān)會相關(guān)負責人表示，“《補充規(guī)定》對5類犯罪案件均規(guī)定了兜底性條款，較原有規(guī)定的范圍更寬，符合打擊新犯罪形式的調(diào)整需要。”今后，證監(jiān)會將堅決查處資本市場違法行為，對于達到追訴條件、涉嫌犯罪的案件，堅決移送司法機關(guān)進行刑事追訴。

　　對于普遍關(guān)心的“老鼠倉”是否應(yīng)該以背信罪受刑事處罰問題，該負責人介紹，由于刑法對基金公司這種背信行為還沒有具體規(guī)定，目前仍存在空白。但證監(jiān)會已正式給立法機關(guān)提出立法建議，對于這方面的背信行為制定相應(yīng)的追訴標準。該負責人還表示，“大小非”減持中的違規(guī)做法，將嚴格依法追究責任。作者:謝聞麒