“一方面是人口老齡化、青壯勞動力短缺，一方面是優(yōu)秀人才完成研究生和博士生深造已年近三旬，有效勞動時間不足30年，教育產(chǎn)投比偏低，因此建議將中小學階段教育學制由12年縮短為9年，促進適齡勞動人口早日踏入社會?！闭诖碎g參加兩會的全國政協(xié)委員、河北農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院院長許皞帶來了一份頗吸引人眼球的提案——縮短中小學學制，應(yīng)對人口老齡化、緩解即將到來的青壯勞動力短缺。

現(xiàn)狀：國家教育產(chǎn)投比偏低

許皞委員介紹，我國上世紀60年代初人口出生高峰期積攢的勞動年齡人口紅利期即將結(jié)束，他們的子女就業(yè)高峰期在未來10年左右也將過去，預(yù)計勞動人口到2013年達到峰值，隨后開始進入退休潮。目前中國的退休人口(60歲及以上人口)與勞動年齡人口(15歲至59歲之間人口)的比例約為19：100，而到了2030年這個比例會攀升至40：100，到2050年則會高達64：100。

屆時100個勞動力要供養(yǎng)64個退休人口。這意味著20年后中國的青壯勞動力不僅要參與生產(chǎn)創(chuàng)造財富，還要分出相當比例的人員侍奉巨大數(shù)量的老人，屆時青壯勞動力短缺將是一個很大的社會問題?！斑@個由人口結(jié)構(gòu)變化帶來的時段性勞動力短缺需要提前采取措施?！痹S皞委員表示，一方面推遲上一代的退休年齡，另一方面是下一代提前進入勞動崗位?！翱s短中小學學制是讓后人盡早上崗的一個措施?！?/p>

許皞委員詳細算了一筆賬：按照現(xiàn)行的學制，國家人才培養(yǎng)的周期偏長，一個7歲入學的孩子，正常情況下，高中畢業(yè)19周歲，再讀4年大學，等到畢業(yè)出來找工作時，年齡顯得偏大。對繼續(xù)攻讀的優(yōu)秀人才，讀完研究生、博士，差不多30歲了。如果到60歲退休，僅有30年的有效勞動時間。再加上適應(yīng)社會和工作崗位的時間，有效工作時間會更短。

許皞委員認為，這一現(xiàn)狀致使國家、家庭及個人的教育產(chǎn)投比偏低。另外，會影響到未來勞動力短期時期年輕人提早上崗。

分析：壓縮中小學學制有很大空間

許皞委員介紹說，我國的中小學制因不同歷史階段國情特點做過多次調(diào)整，現(xiàn)行的12年中小學制建立之時也充分考慮了國情各方面的因素，這樣的學制化解了眾多社會難題，尤其是對緩和勞動年齡人口高峰期的巨大就業(yè)壓力等方面發(fā)揮了巨大作用?！翱梢哉f，12年中小學制已經(jīng)基本完成了特定時代賦予它的歷史使命，人才培養(yǎng)存在較長周期的代際問題，從中國面臨的人口結(jié)構(gòu)變化現(xiàn)實來看，現(xiàn)在已經(jīng)到了縮短學制的改革新時期?！痹S皞委員表示。

許皞委員認為，從目前中小學教學內(nèi)容分布上看，壓縮學制有很大空間。小學一年級，基本上是重復幼教階段的內(nèi)容；初中二年級和高中二年級已經(jīng)基本學完了所有課程，初三和高三幾乎全部是在強化復習應(yīng)試。

而且，中小學學制過長會占用青少年接觸社會和生活的時間，不利于個性綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，“不如將中小學的學制縮短，給青年人讓出一些時間在勞動中去訓練?！?/p>

建議：改為9年制或10年制

許皞委員建議，從近幾年入學的小學生開始縮短中小學學制，將現(xiàn)行學制改為小學五年、初中二年、高中二年的9年制，或者小學五年、初高中五年的10年制。

如此，中小學教育加上4年大學教育，這一代孩子20歲到21歲大學畢業(yè)即能投入生產(chǎn)勞動，那個時期正是青壯勞動力斷區(qū)快速增長中期，他們提前投入生產(chǎn)第一線可以緩解勞動力短缺產(chǎn)生的社會壓力。

12年制的中小學教育還存在課業(yè)繁重的問題，縮短至9年制，學生壓力會不會更大呢？對此，許皞委員建議，按照新學制調(diào)整教學計劃和教學內(nèi)容，適當刪減一些教學內(nèi)容，將這些內(nèi)容逐級后移。

許皞委員還表示，壓縮中小學時間，還可將小學和初中節(jié)省出來的義務(wù)教育資源用于高中教育，實現(xiàn)從小學到高中的全程義務(wù)教育，從而提升整體受教育程度。

壓縮學制要避免揠苗助長

“我支持壓縮學制的觀點，但是壓縮中小學教育時間還是大學教育時間，需要通盤考慮，不能單純?yōu)閺浹a用工荒把學生早日推向社會，要從學生利益出發(fā)，不能揠苗助長?！弊蛉眨浾呔蛪嚎s中小學教育時間問題采訪時，石家莊市民李女士如此表示。

李女士讀了研究生，參加工作時已經(jīng)27歲了，再除去結(jié)婚、生孩子、照顧孩子的時間，能全身心投入工作的時間不足30年，“壓縮中小學教育時間或大學教育時間是有必要的?！辈贿^，李女士表示，壓縮學制的決定要以學生利益為中心，充分考慮學生的接受能力，尤其是中小學階段，孩子們不僅是在學知識，還要長身體，千萬不能犯揠苗助長的錯誤。

市民張先生則表示，縮短學制可以節(jié)省一些家庭的教育支出，早日走上工作崗位可以早點掙錢。

記者采訪中，也有市民對縮短中小學制持反對意見?！澳サ恫徽`砍柴工，教育不能縮水。”從事小學教育工作的王先生明確表示，因為用工荒就縮短教育時間是一種短視行為，不管到什么時候，教育都不能被忽視，否則會得不償失。社會上雖然有用工荒，但也有大學生就業(yè)難。應(yīng)該充分調(diào)研當前就業(yè)崗位與勞動力的供求比，發(fā)展職業(yè)教育，解決結(jié)構(gòu)性用工矛盾，而不是讓所有的學生提早進入社會來緩解用工荒。