嘉賓介紹:

文秋芳
北京外國語大學(xué)中國外語教育研究中心主任,教授,博導(dǎo),中國英語教學(xué)研究會會長。

首先感謝主委會邀請我來參加這次峰會。我的主題是國家外語能力與國家安全,副標(biāo)題是中美國家外語發(fā)展的比較。

首先我們看國家外語能力,第一,我們國家擁有的外語語種的種類。第二是外語語種的質(zhì)量。存在形式有潛在能力,現(xiàn)實能力,和未來能力,首先是從潛在能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實能力,是國家對外語資源的掌控,從現(xiàn)實能力轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥砟芰κ菄覍ν庹Z資源的規(guī)劃及其實施。我國國家外語能力的提升嚴(yán)重滯后于國家整體國力的提升?,F(xiàn)在國家外語能力的不足影響了國家政治、經(jīng)濟、文化、科技利益的安全與拓展。

主要有幾個問題,首先我們對國家外語能力缺乏認(rèn)識,第二外語語種數(shù)量嚴(yán)重不足,外語語種的質(zhì)量明顯偏低,對外語人才資源基本不掌控,對外語人才資源基本無機構(gòu)管理,對外語人才資源缺乏有效規(guī)劃,對國家外語能力建設(shè)成效沒有評估體系。

目前討論比較多的高考,四六級能力都是公民外語能力,全民外語能力跟國家外語能力的關(guān)系不大,國能力指的是國家擁有外語語種的數(shù)量,國家擁有外語語種的質(zhì)量,政府對外語資源的掌控能力,政府對外語資源的規(guī)劃及實施能力。國家外語能力相當(dāng)于國家體育能力,國家體育能力用什么來評估,是奧運會得的獎牌,國際大的成績,國民的外語能力相當(dāng)于公民的體育能力,全民外語能力相當(dāng)于全民體育能力。大家一比就知道差異在哪里。

第一,外語語種嚴(yán)重不足,我國學(xué)校教授的外語語種數(shù)量是多少?不到60種。美國人提供交涉的外語是276種,英國大學(xué)能提供80多個語種,法國國立東方語言文化學(xué)院提供93種外語,俄羅斯圣彼得堡大學(xué)共124種外語。我們學(xué)外語都知道,我們只學(xué)標(biāo)準(zhǔn)外語,不學(xué)方言,不強調(diào)語言的區(qū)域知識,比如政治,經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的知識,也不強調(diào)文化能力。美國外語語種的質(zhì)量明顯比我們高,質(zhì)量的特點。第一,語言變體多,不僅學(xué)英語,還學(xué)方言,還學(xué)一些很小地方的方言,另外語意比較廣,我們學(xué)的語言只能在很少領(lǐng)域使用,知識面不寬,再一個跨文化能力強。第二,培養(yǎng)模式(精英型教育)。我們對于外語資源的狀況不了解,我們雖然要做人口普查,也做語言調(diào)查,但是我們的語言調(diào)查當(dāng)中從來不包括外語信息,所以我們目前沒有很詳細的外語專業(yè)學(xué)生的信息,老師的信息,美國對外語資源的掌控,一個有面向世界的全國語言動態(tài)數(shù)據(jù)庫,它叫美國語言地圖。第二,有為國防部服務(wù)的軍隊語言備戰(zhàn)指數(shù)系統(tǒng)。第三,有為軍方和政府各機服務(wù)的國家語言服務(wù)團數(shù)據(jù)庫。首先我們看一下這個地圖,比如我們想了解漢語的情況可以得到兩個數(shù)據(jù),一個是哪個地方教漢語。二是講漢語的人分布在美國的什么地方。剛才講語言地圖的來源,第一是長周期的普查數(shù)據(jù),美國每十年做一次人口普查。第二,短周期的抽查數(shù)據(jù),美國從1996年開始將語言信息納入到每月的社區(qū)抽樣調(diào)查中,抽查比例是1比480,每戶每5年被抽查一次。另外高校學(xué)生的分類數(shù)據(jù),從1958年開始,美國教育部委托美國現(xiàn)代語言學(xué)會對美國高校本科生,研究生語言注冊情況進行調(diào)查。第三,美國的國家語言服務(wù)團數(shù)據(jù)庫,它是經(jīng)過了十年的建設(shè),03年《情報授權(quán)法案》要求國防部組織專家開展可行性研究。2006年開始試點。2013年《國防授權(quán)法案》正式確立其法律地位。有4568名成員,涵蓋260種以上的語言,協(xié)助國防部和政府其他部門完成了48項緊急任務(wù)。目標(biāo)是實現(xiàn)15000人,能夠完成目前于現(xiàn)在的4部任務(wù)。大家都認(rèn)為這是成本低,收效快的戰(zhàn)略性措施。美國有一個非常好的管理體系,首先領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),是國防部,教育部,國務(wù)院,國家情報局等,其中國防部人事與備戰(zhàn)司起著核心作用。還有執(zhí)行機構(gòu),國家語言辦公室和國家安全教育項目辦公室。還有指導(dǎo)咨詢機構(gòu),一個是國家安全教育委員會,一個是國家語言指導(dǎo)委員會,對指導(dǎo)咨詢機構(gòu)提供服務(wù)。

對外語資源的缺乏有效的規(guī)劃?!秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中通篇沒有出現(xiàn)“外語”兩個字。我們再看美國的規(guī)劃體系,第一它有戰(zhàn)略思想,這種思想同樣是議員或者政府領(lǐng)導(dǎo)人提出來,議員通過議案,然后變成法案,有兩個特別著名的法案一個是1958年的《國防教育法案》,1991年的《國家安全教育法案》,這兩個都是跟外語非常有關(guān)系的,另外它有戰(zhàn)略規(guī)劃,規(guī)劃體現(xiàn)在哪里呢?新世紀(jì)美國國防部有兩個戰(zhàn)略規(guī)劃,第一個規(guī)劃是2005年1月《國防語言路線變革圖》,第二個規(guī)劃是2011年到2016年的《國防部語言技能、區(qū)域知識、文化能力的戰(zhàn)略規(guī)劃》。另外各軍種都有規(guī)劃,這是海軍的語言戰(zhàn)略規(guī)劃,這是空軍的,這是陸軍的,大家再看海軍陸戰(zhàn)隊的,各個軍種都有,所以它的規(guī)劃非常詳實。另外除了規(guī)劃以外,它有特別重要的就是有項目集群,這些項目是落實這些規(guī)劃的抓手。我們看一下它的三大項目集群,第一是高等教育法第6條,富布萊特海斯項目。第二個是國家安全教育項目。第三是國家安全語言行動計劃。這些項目都能夠把規(guī)劃的東西能夠落實。

下面我們就以國家安全教育項目為例給大家看一下它的有效性,與其他國際化項目相比,根據(jù)2012年國際教育學(xué)院的統(tǒng)計,赴國外學(xué)習(xí)的美國學(xué)生中大約60%赴澳大利亞,加拿大,新西蘭的西歐學(xué)習(xí)。國家安全教育項目只資助去美國學(xué)生一般不去的國家和地區(qū)學(xué)習(xí)語言,受NSEP資助者目前在120多個國家學(xué)習(xí),涉及的語言超過100種。大家看一下,這個項目已經(jīng)為美國培養(yǎng)了近萬名外語專業(yè)高端人才,其中博仁獎學(xué)金產(chǎn)出近5000名,旗艦計劃近3000名。

最后我來講評估體系,它的評估體系,我們國家從來沒有對項目的評估體系,一個是國會內(nèi)部有一個評估的單位,一個是國會外部有法律來保證的,前面我講到他們把兩個委員會合并成一個辦公室,所有拿到國家項目的人都必須要對國家進行匯報,有總結(jié)計劃,工作計劃,根據(jù)這個計劃,這個計劃根據(jù)奧巴馬的意見還要上網(wǎng)公布,還要聘請外部其他的人對你的項目進行監(jiān)管。我們做的項目是基地重大項目,美國、俄羅斯,法國,巴西國家外語能力研究。如果大家有興趣看可以去看文章。

謝謝大家!