4年下降140萬高校生存危機迫在眉睫

高招科學理性改革難敵公平考驗

中國教育在線日前發(fā)布2012年高招調(diào)查報告，數(shù)據(jù)顯示，近4年全國高考人數(shù)下降140萬，錄取比例增長20%。根據(jù)趨勢分析，由于高考大擴招正式結(jié)束，以及放棄上大學人數(shù)上升，今后幾年高招錄取比例將不會再出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

教育公平問題也是該報告所關(guān)注的，由于教育資源分配不均，導致各地考生上大學難度差距很大，如北京考生上北大的機會是河南考生的46倍，上?？忌蠌?fù)旦的機會是河南考生的95倍。報告也對社會關(guān)注的高考加分現(xiàn)狀進行了分析，并對異地高考可定性進行了采樣分析。

4年考生下降140萬錄取比例增長20%

錄取比例海南吉林超90%陜西山西墊底

2012年高考報名人數(shù)下降至900萬人左右，是2008年以來連續(xù)下降的第四個年頭。與2008年最高峰時的1040萬報考人數(shù)相比，已經(jīng)減少了約140萬人，但錄取人數(shù)仍然連續(xù)增長，從2008年的近600萬，增長到2012年的近700萬，高考錄取比例也呈現(xiàn)大幅度的上升趨勢，從2008年的57%，躍升至2012年的75%以上。

根據(jù)中國教育在線的高招調(diào)查報告，考生的下降是多方面原因造成的。隨著人口出生率的下降，我國在校中小學生連續(xù)下降，10余年來已經(jīng)下降了近1億人。2008年是18歲適齡人口的拐點，隨后快速下降，從而帶來高考報名人數(shù)的直接下降。同時，因為出國熱等其他因素的影響，也分流了一部分高考考生。從2007年開始，出國留學人數(shù)已經(jīng)連續(xù)4年保持了20%的高速增長，2011年出國留學人數(shù)已達34萬。

在考生下降的同時，雖然已經(jīng)停止了大規(guī)模的擴招，但高校招生計劃任然保持了一定的增長速度，招生計劃從2008年的600萬，增長至2011年的675萬，2012年如增長3%，也將達到695萬人，增長近100萬人。

在這一增一長的剪刀叉效應(yīng)下，高考計劃錄取比例也連年快速增長，2008年為57%，2009年為61%，2010年達到69%，2011年為72.3%。但中國教育在線根據(jù)2011年23個省市自治區(qū)招生部門公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，因為棄考，放棄填報志愿等因素，2011年這23個地區(qū)的實際錄取比例已經(jīng)達到78.7%。與80年代初相比，增長10倍以上。

調(diào)查顯示，2011年，全國實際錄取比例超過85%的地區(qū)已經(jīng)達到10個，兩個省超過92%，分別是海南和吉林。不僅北京、上海，歷史上考大學比較難的山東等省市實際錄取比例也超過了85%。

錄取比例徘徊不前放棄上大學人數(shù)上升

雖然考生下降，錄取計劃增加，但很多省市在錄取比例快速增長多年后，最近兩年開始出現(xiàn)徘徊不前的現(xiàn)象，值得關(guān)注。

上海高招錄取率從2006年起就維持在85%左右，北京也在近年基本維持在這個水平上，主要的原因還是這些省市根據(jù)生源情況適當下調(diào)了本地的招生計劃。但越來越多的上線考生放棄填報志愿現(xiàn)象應(yīng)該引起注意。比如這些地區(qū)的高職高專錄取分數(shù)已經(jīng)降至150分（滿分750），即按百分制換算，僅僅20分。但仍然無法完成招生計劃，或者被錄取后，不報道率大幅上升。陜西省2012年已經(jīng)開始對去年被錄取而不報到的考生采取“最后錄取”的懲罰性措施，效果如何還不得而知。

據(jù)統(tǒng)計，2011年全國各省市都有沒有完成計劃的現(xiàn)象。過去以上大學難著稱的山東，在2011年就出現(xiàn)了二本一志愿缺額近2萬個，967所院校生源不滿，幾十所院校遭遇零投檔，最后高職出現(xiàn)了4.2萬的生源缺口。

錄取比例墊底的山西陜西也同樣出現(xiàn)了類似現(xiàn)象。在2011年錄取比例居末位的陜西，2011年出現(xiàn)7.6萬上線考生放棄填報高職志愿的現(xiàn)象。山西錄取率在2011年也居全國末位，但招生工作仍顯艱難。2011年山西為保障錄取工作，?？品謹?shù)線降至150分，為歷史最低點。即便如此，最后，該省當年計劃錄取24.1萬，實際錄取22.9萬，出現(xiàn)1.2萬缺口，直接導致山西高招錄取率70%的歷史性突破夢想破滅。

為了應(yīng)對專科及高職高專生源匱乏的難題，各地紛紛增加本科招生比例，尤其是發(fā)達地區(qū)。如上海，本科招生比例已經(jīng)超過60%，比落后地區(qū)高出一倍。河南的本科招生計劃、本科比例也在3年內(nèi)增長了10%。但專家認為，但這一措施只是治標不治本的。隨著生源進一步減少，本科也將遭遇生源挑戰(zhàn)。據(jù)安徽教委2010年的統(tǒng)計，本科不報道率已經(jīng)超過10%。

有大學不愿意上，說明考生與家長越來越理智。容易上大學了，或者說大學不用考了，同時，大學畢業(yè)生就業(yè)困難，這時，家長考生就會考慮是否還需要上大學，有什么用？對此專家表示這是一件好事情?！斑@種現(xiàn)狀必然會敦促學校從過去的文憑工場中走出來，需要考慮自己的辦學定位，自己的特色，真正的全面提高質(zhì)量，讓考生于家長愿意選擇?！睂嶋H上，目前各個省市都有一些就業(yè)情況好的專科或高職學校錄取分數(shù)高于本科學校的現(xiàn)象。

另一方面，這一現(xiàn)象也將直接導致高校生存危機，因為體制原因，中國高校對學生學費收入的依賴程度很高，一旦生源不足，高校的倒閉將不可避免。目前一些民辦高校已經(jīng)陸續(xù)關(guān)門，高職高專也已經(jīng)岌岌可危。

北京上北大的機會是河南的46倍，上海上復(fù)旦的機會是河南的95倍

各種加分政策備受批判錄取制度的科學難敵公平考驗

上大學容易了，甚至不用考了，“注冊制“入學，客觀上為教育的各項改革創(chuàng)造了條件，但實施起來，任重道遠。

2012年兩會前夕，山東高調(diào)宣布，非山東籍考生2014年起可在山東考大學，旋即引起社會各界強烈關(guān)注。教育部隨后宣布，2012年底前，全國各地都必須出臺異地高考政策。教育部副部長杜玉波也公開表示，最難的，是在上海、北京。

這一政策之所以備受關(guān)注，實際上背后是高招政策中的不平等，背后有一個傾斜的分數(shù)線。因為高校布局的歷史原因，以及其他因素，北京、上?？忌?，但獲得的高校招生計劃卻非常多，尤其是名校。如2011年，北大在考生大省河南、山東、湖北等地，每萬名考生中錄取不到一個人，但在北京高達32.6人。

2011年，北大在7.6萬考生的北京投放計劃248人，在85.5萬考生的河南錄取60人，兩者相比，北京考生考取北大的機會是河南考生的46.5倍。而這還不是最夸張的。復(fù)旦2011年在6.1萬考生的上海錄取340人，在85.5萬考生的河南錄取50人，兩者相比，上海考生生上復(fù)旦的機會是河南考生的95.8倍。

同樣，在改革一試定終身的問題上，更為科學合理的政策在執(zhí)行過程中將遭遇公平的考驗。“教育規(guī)劃綱要“對高招改革明確了清晰的路線圖，但在實施中，必將遭遇艱難的挑戰(zhàn)。比如錄取制度，規(guī)劃綱要明確提出了改變以分數(shù)為標準的思想。其實從80年代起，為調(diào)整只看分數(shù)造成的偏差，教育部就啟動了保送生制度。后來又出現(xiàn)了一些與此思路相似的加分政策，如學科競賽，體育、民族等。但根據(jù)教育在線的調(diào)查，超過90%的考生家長建議取消一切加分，原因是造成了不公平。2011年，四川獲得加分資格的考生中，有93%是因為少數(shù)民族身份獲得的加分，這一極端的數(shù)字背后，說明民族身份的水分不小。而民族身份的取得，不是教育部門能管理并決定的。同樣，給了優(yōu)秀運動的加分照顧，但同樣無法保證相關(guān)部門給予認證的二級運動員完全真實可靠。

同樣，規(guī)劃綱要明確提出“考試社會化”，這一改革方向同樣存在理論上科學，實施上艱巨的困難。在目前的嚴防死守下，試題還屢屢泄密，如果一旦變成考試社會化，試題的泄密范圍程度，有可能出現(xiàn)失控的局面，高考的公平性將遭遇嚴重危機。